青島日報聚焦|山東港口整合:一統3000公里海岸線

2019-08-07 08:13:29來源:青島日報/青島觀/青報網作者:周曉峰 王冰潔

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  2019年8月7日青島日報1版、5版

  山東港口整合:一統3000公里海岸線?

  新成立的省港口集團將統一優化配置岸線資源,明確各港口特色化、差異化、規模化發展方向

  □青島日報/青島觀/青報網記者 周曉峰 王冰潔

  8月6日,隨著山東省港口集團有限公司在青島正式成立,一場歷時兩年的港口整合走向實質和縱深,全省沿海港口一體化時代終于開啟,將進一步發揮港口作為區域經濟增長極的引導和帶動作用。

  港口整合的決定性一步

  山東是全國唯一一個擁有3個過4億噸大港的省份,在3000多公里海岸線上,從北至南分布了濱州港、東營港、濰坊港、煙臺港、威海港、青島港和日照港7個市級港口,其中青島港吞吐量破5億噸,日照港和煙臺港超4億噸。2018年山東沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸,位居全國第二位。

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  ▲世界載箱量最大的集裝箱船“地中海古爾松”輪靠泊青島港。

  山東港口資源實力雄厚的背后則是整合難度大、難點多,首當其沖的就是各港口盈利水平差距懸殊,如何平衡的問題。目前,青島港盈利能力遙遙領先省內其他港口,日照港和煙臺港其次。

  一邊是發展不均衡,另一邊是同業競爭和經濟腹地交叉。山東各大港口在鐵礦石、原油、煤炭等主營業務以及經濟腹地方面呈現同質化競爭,如何協調各方利益,錯位發展形成合力,是難以繞開的話題。此外,各港口在裝卸、儲運等傳統業務占比較大,面臨著航運、貿易、金融等服務不強的共性問題,港口整合從深層次上亟待實現物流港到貿易港的轉變。

  兩年來,山東不斷提速推進港口整合,按照“三步走”先后進行了一系列港口重組。2018年3月,由山東高速集團控股整合濱州港、東營港、濰坊港,山東渤海灣港口集團掛牌成立。2019年7月9日,威海港100%股權無償劃轉青島港,山東港口整合完成第二步。此次組建山東省港口集團,將青島、日照、煙臺、渤海灣四大港口集團整合為一,標志著這場涉及全省7市的沿海港口資源整合的決定性一步順利完成。

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  ▲青島港全自動化集裝箱碼頭。

  按照“東西雙向互濟,陸海內外聯動”的要求,山東省港口集團將通過港口整合和業務鏈拓展融合,深度融入“一帶一路”建設,打造山東對外開放新高地。其中,東西是指山東沿海港口與內陸港口腹地經濟結構調整的協調發展,將沿絲綢之路經濟帶布局更多“無水港”;內外就是以港口為樞紐,港通四海,實現海上航線全球通,陸連八方,服務、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

  省交通運輸廳廳長江成表示,整合沿海港口資源、推進一體化發展,是省委、省政府貫徹落實習近平總書記對山東提出的更加注重經略海洋、推進海洋強省建設重要指示要求的具體舉措;是優化配置港口資源、加快建設世界一流海洋港口的戰略選擇;是從根本上解決我省港口建設管理分散問題、實現由大變強的必由之路。

  山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原表示,省港口集團將高點定位發展目標、堅持創新驅動、加強資源統籌,實現全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”。省港口集團自身要實現“三合發展”,從組織架構、管理一體化上完成“整合”;通過集團化運作、一體化經營、協同化發展完成“融合”;在此基礎上,從港口各個構成模塊間深度聯合、彼此影響、產生增力過程中實現“耦合”效應,打造山東港口新優勢和拳頭品牌。

  “一體化”不是“拉郎配”

  相比浙江、江蘇、遼寧等沿海省份,山東港口整合起步較晚,但是因地制宜,更具鮮明特色。

  新組建的山東省港口集團,是省政府批準設立的國有企業集團,是統籌全省港口等重大交通基礎設施建設、推動港口一體化發展的投融資和市場運營主體,將根據全省港口功能定位、發展戰略,承擔港口規劃、投資、建設、運營、安全管理等主體職責,實施港口綜合開發,科學引導港口功能拓展,推動港產城融合發展。

  省港口集團直接歸省委、省政府管理,由省國資委履行監管職責,各市和各大企業只享有股權分紅權,不參與港口管理,厘清了省港口集團與有關各方所有權和經營權關系,明晰了政府監管職責,便于集中統一領導和經營主體的高效決策,有利于集團上下融為一體,形成競爭優勢。

  山東沿海港口一體化改革不是計劃手段的“拉郎配”,而是遵循經濟發展規律,按照市場化、法制化手段的重組整合,目的是實現全省港口資源的高效、集約利用。

  霍高原表示,我們要實現一體規劃、一體建設、一體運營、一體管理,省港口集團統一優化配置岸線資源,明確省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向,杜絕重復建設、同質化競爭,徹底解決好你有我也有、各“諸侯港”各自為戰的問題,優化山東港口結構和功能定位,提升整體競爭力。另一方面,省港口集團會突出港口生產經營的主業主責,通過集團化運作、一體化經營、協同化發展,實現港口碼頭、貨源、航線、技術等資源的共享共用,形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。

  據介紹,港口集團組建以后,省內各港口特色化、差異化、規模化發展方向將得到明確,重復建設、同質化競爭的問題將會消失,逐步形成優勢互補、錯位協同、融合發展的新格局。港口集團成立后絕不允許出現惡性壓價競爭行為,也絕不容忍隨意上調費率、增加服務對象物流成本的現象。

  “下一步,我們還將根據業務整合、資源共享需要,設立事業部,選聘具有國際港口管理視野、先進管理經驗的人員,避免集團‘機關化’。”霍高原說。

  大港片區的新機遇

  山東省港口集團總部花落誰家也一直是關注的焦點,此次最終確定設在青島國際郵輪母港所在的大港片區。

  在青島,大港指的就是膠州灣口內東海岸邊上的那座百年碼頭。這片青島老城區,曾見證了這座城市因港而興的百年歷史。

  但隨著青島市中心的東遷,以及青島港的西移,這片老城區漸漸蕭條。

  2014年,青島市提出大港老港區的建設,是以郵輪母港為中心,打造國際濱海旅游度假新地標。

  前不久舉行的青島市國際航運貿易金融創新中心建設攻勢答辯會上,大港片區改造升級又透露出新信息。其中提到,青島港老港區(大港4.2平方公里區域)轉型改造是推動青島高質量發展的重大工程。2019年8月底前完成1號、2號碼頭搬遷,陸續推進啟動區相關企業搬遷,2022年前啟動剩余區域搬遷。優選啟動區投資單位,2019年在啟動區率先實施1號、2號碼頭改造項目建設,進行筒倉、倉庫改造。

  正如會上吳志強院士所說:未來的大港,將成為青島的郵輪中心、時尚中心、智能中心、創新中心;將成為建設世界一流港口海洋攻勢中極其重要的一環;將成為國際航運貿易金融創新中心建設攻勢的核心承載區。而此次山東省港口集團的加入,將使大港片區的“華麗轉身”更加引人注目,為港區發展帶來更多機會和資源,并且將為青島建設國際航運貿易金融創新中心助一臂之力。

  不是“物理”,是“化學”?

  ——各方熱議港口整合

  □青島日報/青島觀/青報網記者周曉峰 余瑞新 整理

  青島港集團:港口整合不是簡單的物理過程,而是化學反應,通過整合,產生新的業態、新的空間、新的能量,實現“1+1+1+1>4”的效果,青島港將發揮好輻射帶動作用,把握好山東港口協同化發展與上合經貿合作示范區的重大機遇,與其他兄弟港口一道,補短板強弱項,加快建設世界一流的海洋港口。

  日照港集團:沿海港口資源整合對日照港發展是難得機遇,港口的平臺基礎更大了,發展空間更廣闊了。日照港將充分發揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優勢,進一步提升服務質量,擴大市場影響,促進港產城海融合發展,城市和腹地經濟繁榮。

  煙臺港集團:煙臺是“一帶一路”海上絲綢之路的節點城市,煙臺港為煙臺建設國際物流大通道,打造對外開放新高地,構建全方位開放新格局,有效帶動煙臺市經濟高質量發展,提供了強有力的支撐保障。省港口集團與港口所在市的黨委、政府關系將更加密切,融入地方發展大局程度將更加深入,助力腹地經濟增長貢獻將更加突出。

  山東渤海灣港口集團:與兄弟港口相比,渤海灣起步晚,規模小,泊位少,港口業務相對單一,但發展前景廣闊,潛力巨大,今后將根據省港口集團確定的功能定位,將渤海灣港口集團所轄港口建設成特色化、差異化、協同化發展的區域良港,助推地方和區域經濟社會發展。

  青島市北區:借助山東省港口集團落戶的有利契機,市北區全力打造國際航運貿易金融創新中心核心區。核心區建設堅持與大港轉型、老城區的保護更新、營商環境改善相結合,以4.2平方公里大港老港區為“引爆點”,推動全域統籌發展。把核心區建設成為港航輻射的源頭,形成貿易集聚的高地,構建服務于航運貿易的金融生態圈,打造金融服務標桿。

責任編輯:劉聰聰

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